Para minimizar el impacto negativo del desarrollo de la inteligencia artificial (IA) y garantizar que estas tecnologías respeten los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos, es crucial contar con un marco regulatorio adecuado. Aunque en España todavía no existe una ley específica sobre IA, diversas normativas actuales son aplicables a su uso y desarrollo. A continuación, repasamos las normativas vigentes y la regulación específica sobre IA que está por llegar.
¿Qué normativa regula la inteligencia artificial en España?
En España, no hay una única normativa que regule la inteligencia artificial, sino un conjunto de leyes que, aunque no fueron creadas específicamente para la IA, son de aplicación en este campo. Estas normativas abordan diferentes aspectos legales que afectan tanto al desarrollo como a la implementación y uso de sistemas de inteligencia artificial. A continuación, se detallan las más relevantes:
Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) y Ley Orgánica de Protección de Datos y Garantía de Derechos Digitales (LOPDGDD)
La relación entre la inteligencia artificial y la protección de datos es estrecha, especialmente cuando se trata de sistemas que procesan datos personales. Ya sea en la automatización de decisiones o en la segmentación de usuarios para campañas de marketing, la normativa de protección de datos es de aplicación siempre que se manejen datos personales. Esto incluye, por ejemplo, el uso de IA para filtrar currículums en procesos de selección, lo que implica un tratamiento de datos personales y está sujeto a las disposiciones del RGPD y la LOPDGDD.
Ley de Servicios Digitales (DSA)
Esta ley europea impone responsabilidades a las grandes plataformas digitales en cuanto a la moderación de contenidos, lo cual afecta directamente a la inteligencia artificial, ya que los algoritmos son fundamentales en la gestión y control de estos contenidos. Los sesgos algorítmicos y la priorización de ciertos contenidos sobre otros, a menudo con fines comerciales, son áreas donde la IA juega un papel crucial, y la DSA establece las bases para regular estos aspectos.
Ley de Propiedad Intelectual
La propiedad intelectual en el ámbito de la inteligencia artificial no solo abarca los derechos sobre los algoritmos y las obras generadas por IA, sino también los derechos de autor que podrían verse vulnerados durante el entrenamiento de modelos de IA. Un ejemplo es el uso de obras protegidas sin el consentimiento de sus autores durante el entrenamiento de IA generativas, lo que plantea importantes retos legales en este campo.
Ley 15/2022 para la igualdad de trato y la no discriminación
Esta ley es pionera en España al mencionar explícitamente la inteligencia artificial. En su artículo 23, se establece que las administraciones públicas deben implementar mecanismos que aseguren que los algoritmos utilizados en la toma de decisiones sean transparentes, minimicen sesgos y rindan cuentas. Este enfoque busca prevenir la discriminación y garantizar un uso justo de la IA en el sector público.
Código Penal
Aunque el Código Penal no menciona explícitamente la inteligencia artificial, cualquier uso de IA para cometer delitos tipificados, como los delitos informáticos o la revelación de secretos, será sancionado según las disposiciones del Código Penal. Esto incluye la utilización de IA para actividades delictivas como ciberataques o la creación de deepfakes con intenciones maliciosas.
Ley de Protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen
Esta ley es aplicable en situaciones donde la inteligencia artificial se utiliza para vulnerar derechos fundamentales, como en la creación de deepfakes que afecten la reputación o privacidad de una persona. Aunque no menciona específicamente la IA, protege a los individuos contra estos abusos tecnológicos.
Real Decreto 729/2023 del Estatuto de la Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial (AESIA)
Este decreto regula la creación y funcionamiento de la Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial (AESIA), que será la autoridad encargada de supervisar el desarrollo y despliegue de la IA en España. La AESIA también tendrá un papel clave en la implementación y supervisión de la futura Ley de IA de la Unión Europea una vez entre en vigor.
El futuro de la regulación de la inteligencia artificial en España
El marco regulatorio de la inteligencia artificial en España está en constante evolución, con nuevas normativas que se espera entren en vigor en los próximos años. Estas leyes buscan establecer un control más riguroso y ético sobre el desarrollo y uso de la IA, abordando sus potenciales riesgos y garantizando que se respete siempre la dignidad y los derechos de las personas.
Ley de IA de la UE
La Ley europea de inteligencia artificial, aprobada en 2024 y que comenzará a aplicarse en 2026, es la primera ley del mundo que regula la IA de manera integral. Esta normativa clasifica los sistemas de IA según su nivel de riesgo y establece obligaciones específicas para desarrolladores y proveedores de servicios. También impone la obligación de etiquetar contenidos generados por IA y compensar a los autores cuyos derechos hayan sido vulnerados. Al ser un reglamento europeo, su aplicación será directa en todos los Estados miembros, incluyendo España.
Ley de Ciberseguridad
La futura Ley de Ciberseguridad de España, que se espera se apruebe antes de finalizar 2024, regulará las obligaciones en materia de ciberseguridad, lo cual también afectará al uso de la inteligencia artificial. Esta ley proporcionará un marco claro para la protección de sistemas de información y redes, y abordará el uso de IA tanto para mejorar la ciberseguridad como para prevenir su utilización en ataques cibernéticos.
Modificación del Código Penal
En línea con las nuevas tecnologías, la futura Ley de menores en entornos digitales incluirá una modificación del Código Penal para considerar delito la creación de imágenes pornográficas mediante IA sin el consentimiento de la persona afectada. Esta modificación subraya la necesidad de actualizar constantemente las normativas para proteger a los individuos frente a los avances tecnológicos.
Otras medidas que afectan a la inteligencia artificial en España
Además de las normativas ya mencionadas, el Gobierno español ha impulsado varias iniciativas para establecer un marco ético y regulatorio sólido para el desarrollo de la inteligencia artificial. Entre ellas destacan:
Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial 2020-2025
Esta estrategia establece un conjunto de medidas para fomentar el desarrollo de la IA en España, asegurando que se haga de manera responsable y alineada con las políticas de la Unión Europea. Los objetivos incluyen promover la excelencia científica, la innovación, la creación de empleo cualificado y garantizar que la IA se desarrolle de manera ética y respetuosa con los derechos humanos.
Observatorio sobre el impacto social de los algoritmos (OBISAL)
Aunque aún no ha sido creado, el OBISAL tendrá como función principal auditar los algoritmos utilizados tanto en el sector público como en el privado para detectar y corregir posibles sesgos discriminatorios. Este observatorio será clave para garantizar que los algoritmos sean justos y transparentes, contribuyendo a la creación de un entorno más equitativo en el uso de la inteligencia artificial.
Estas son las principales normativas aplicables a la inteligencia artificial en España, tanto las que ya están en vigor como las que están por llegar. El desarrollo continuo de la IA y su creciente impacto en la sociedad hacen que sea fundamental mantenerse al tanto de las nuevas regulaciones y asegurarse de que estas tecnologías se desplieguen de manera ética y responsable.
